El Gobierno Nacional le da prioridad a este tipo de asociaciones a través de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, SUNACOOP, entidad adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal, siendo un ente del Estado que tiene como objetivo impulsar, apoyar y fomentar la economía cooperativa en el país mediante la formación de cooperativas. Además dicho organismo, cuenta con una Ley Especial para el cumplimiento de las normativas legales con respecto a este ordenamiento.
En Venezuela, el Estado ha dado un impulso a la creación de empresas de la economía social (organizaciones cooperativas), con el objeto de promover el desarrollo local. Sin embargo, hasta ahora los esfuerzos se han centrado en el financiamiento para la constitución de cooperativas, siendo necesario articular algunas acciones claves del proceso de desarrollo a la dinámica de estas organizaciones, las cuales han demostrado desde la praxis que adecuadamente gestionadas son un modelo que impulsa el bienestar social y favorece el desarrollo local, en tal sentido se identifican las siguientes acciones:
a) Integración de las organizaciones cooperativas al sistema productivo local, respondiendo a los problemas de sus localidades (comunidades, parroquias, municipios y estados) y generando bienestar económico-social colectivo.
b) Concertación de las políticas de los actores económicos, sociales e institucionales locales para fortalecer los procesos de crecimiento y cambio estructural. En tal sentido, las organizaciones no gubernamentales, cooperativas y empresa privada deben conjuntamente con los consejos comunales, alcaldías y gobernaciones enrumbar sus políticas hacia el logro de los cambios o ajustes que propendan al desarrollo local.
c) Fomentar el surgimiento de cooperativas, en las diferentes regiones del país, que impulsen proyectos para la transformación progresiva del sistema económico local, vale decir que las comunidades locales deben involucrarse participando en proyectos colectivos, a través de la figura de organización cooperativa, siendo gestores de la satisfacción a sus necesidades.
d) Fomentar la innovación, la capacidad emprendedora, la calidad del capital humano y la flexibilidad del sistema productivo local.
e) Dotar a los sistemas locales con los servicios (tecnológicos o formativos), que estas organizaciones precisan para enfrentar la productividad y competitividad. Las cooperativas requieren de servicios de apoyo para su consolidación en el mediano y largo plazo, tales servicios de acuerdo con Buendía (2005) se enfocan en las áreas de: educación, formación e información, que propenda al desarrollo de su recurso humano; asesoramiento y servicios de consultoría, en el ámbito de la organización, dirección, contabilidad, finanzas, tecnología, entre otros; servicios centrales mancomunados, en áreas tales como auditoría, procesamiento electrónico de datos, selección de personal, publicidad, investigación de mercados e innovaciones tecnológicas; investigación, para lo cual se pueden establecer vínculos con las universidades locales, que respalden las necesidades de investigación de las cooperativas.
Es decir, para que los procesos de desarrollo emerjan en un territorio es necesario: que los agentes locales conformen sistemas productivos para generar bienestar (integración económica), que los actores económicos y sociales formen un sistema de relaciones e incorporen los valores de la sociedad al proceso de desarrollo (integración sociocultural), además que se den iniciativas de la comunidad y se pueda crear un entorno local que estimule la producción y favorezca el desarrollo sostenible.
Se destaca que el sector cooperativo requiere además de un proceso de educación de sus socios, que no genere dependencia de recursos productivos o financieros, para lo cual es necesario incorporar en los planes curriculares de las Instituciones de Educación Universitaria, la formación básica en economía social y gestión democrática de organizaciones, con el objeto de formar emprendedores que puedan ser socios, directivos o empleados de cooperativas, superando así los paradigmas de la empresa tradicional.
Las alianzas claves deben darse por una parte, entre el sector cooperativo y el educativo, bajo la supervisión de la Dirección de Educación e Investigación de la SUNACOOP, no solamente para la Formación sino también para el apoyo en Investigación e innovación tecnológica que demande el sector. Por otra parte, se deben fortalecer los nexos entre el sector cooperativo y las comunidades para la gestión de iniciativas relacionadas con el beneficio colectivo y el desarrollo local, atendiendo a lo expresado en los principios cooperativos.
Cabe resaltar que en Venezuela existen algunos programas que se orientan a la conformación de alianzas de actores estratégicos para el desarrollo local, como lo son las redes de innovación productiva, impulsadas desde el año 2000 por el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnología con el objeto de propiciar en los Municipios procesos de innovación para el desarrollo humano integral de sus habitantes.
De igual manera, se encuentra el programa de los Núcleos de Desarrollo Endógeno, los cuales no solo buscan impulsar el desarrollo económico sino también la generación de empleos para la incorporación de la población al sector laboral, a través de un esquema cooperativo y democrático aprovechando las potencialidades de una localidad con miras al beneficio colectivo.
Actualmente, según se expresa en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación formulado para los años 2007-2013, se busca expandir la economía social para conformar un nuevo modelo productivo que responda primordialmente a las necesidades humanas y esté menos subordinado a la reproducción del capital, favoreciendo el carácter endógeno de la economía.
En tal sentido, es necesario continuar implementando programas de apoyo al sector cooperativo, con amplia cobertura geográfica, con el objeto de propender al bienestar económico y social de las localidades, transitando así el camino hacia el desarrollo local.
A su vez, las cooperativas deben ser actores más participativos en la formulación y ejecución de políticas públicas locales, para contribuir a los procesos de planificación y gestión del desarrollo local. De igual manera, es necesario fomentar la conformación de redes productivas de cooperativas en donde prevalezca la cooperación intercooperativas a nivel local, nacional e internacional; a fin de crear ventajas derivadas de la complementariedad, que impulsen la productividad y competitividad del sector.
Las organizaciones cooperativas son empresas de la economía social, en las cuales prevalece el factor humano por encima del capital económico. A diferencia de las sociedades mercantiles, poseen un fin social y son gestionadas de manera democrática con el objeto de lograr la inclusión de la población en el trabajo productivo.
Estas organizaciones deben desarrollar una combinación de la estructura asociativa y empresarial, tomando en cuenta el componente social (principios, valores, democracia), y el componente económico, con el objeto de lograr una articulación sostenible del cooperativismo. No obstante, aun cuando la gerencia de las organizaciones públicas o de las comunitarias (entre ellas las cooperativas) define su propia fisonomía de manera contingente a las necesidades que tiene planteadas, no puede dejar de lado las premisas e hipótesis básicas del conocimiento administrativo para alcanzar una gestión exitosa.
A la luz de lo antes expuesto, se destaca que el sector cooperativo en Venezuela ha presentado un crecimiento significativo por el apoyo expresado en el marco constitucional vigente, sin embargo hasta ahora el impacto generado por estas empresas ha sido muy poco, por lo tanto se debe atender la gestión empresarial de este tipo de asociaciones, fortaleciendo la educación de sus asociados a través de una alianza entre el sector educativo y la SUNACOOP, fomentando: por una parte los valores y principios cooperativos, además de su objetivo social y características específicas (dimensión social); y por otra la manera de gerenciar y administrar estas asociaciones (dimensión empresarial), a fin de formar a los asociados o posibles socios de lo que significa realmente el cooperativismo, esto permitirá generar un contexto favorable para el desarrollo de este sector y por ende de la economía social. Situación que contribuirá al logro de los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la nación, formulado para los años 2007-2013.
Las cooperativas son organizaciones que surgen a nivel local, creando vínculos de cooperación, confianza y gestión solidaria entre sus asociados, lo que permite el emprendimiento colectivo en el contexto en el que se ubican, proyectando sus resultados hacia la comunidad a la cual pertenecen. Por lo tanto, estas organizaciones contribuyen a la participación, inclusión y organización local.
No obstante, para que las organizaciones cooperativas contribuyan realmente a fortalecer los procesos de desarrollo, es necesario que participen de manera activa en los procesos de transformación de las localidades donde se encuentran inmersas, a través de la realización de actividades en las que se aprovechen las potencialidades de su entorno y se genere progreso y bienestar social, lo cual se logra a través de: la productividad, autogestión y la gerencia eficiente de estas organizaciones, siendo ineludible la formación de sus integrantes.
De igual manera, se hace necesario la construcción del capital social comunitario, a través de la concertación y confianza de los actores locales dispuestos a generar sinergias para asumir la satisfacción de sus necesidades comunes.
Finalmente, es necesaria la conjugación de esfuerzos entre el Estado, las instituciones locales (públicas y privadas), la comunidad y los asociados de las cooperativas a objeto de lograr un amplio y sólido tejido social que permita la articulación de las acciones claves del proceso de desarrollo, de lo contrario los esfuerzos que se realicen no conducirán a logro de su principal objetivo, como lo es el desarrollo local.
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Fernández, G., & Narváez, M. (2010). Organizaciones cooperativas en el contexto del desarrollo local: una aproximación para su estudio. Revista Venezolana de Gerencia .
